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广西测绘地理信息局2011年工作总结
(来源:广西测绘地理信息局办公室 日期:2012年8月1日)
  2011年,广西测绘地理信息局在自治区党委、政府的领导下,在国家测绘地理信息局具体指导和自治区国土资源厅的直接管理下,认真贯彻落实李克强副总理对测绘工作的重要批示精神及全国测绘局长会议精神,按照全区测绘工作会议总体部署,大力加强测绘统一监管,坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨,树立“基础测绘”和“按需测绘”理念,着眼于“构建数字广西,监测地理区情,推进项目建设,发展壮大产业”战略目标,不断完善市县测绘行政管理体制,大力推进基础测绘工作,努力提高测绘服务保障能力,高度重视人才队伍建设,组织开展建党九十周年系列活动,局本级2011年测绘服务总值达1.8亿元,创历史新高。在全国测绘地理信息行政管理部门科学发展观年度考评中排名第二,跃进了全国先进行列。全年大事多、好事多、亮点多,实现了“十二五”开门红。
  一、主要工作
  (一)主动汇报,争取支持
  自治区人民政府和国家测绘地理信息局十分关心我局的测绘事业发展。今年1月26日,广西壮族自治区人民政府副主席林念修冒着严寒到测绘一线看望慰问外业职工,给测绘干部职工极大关怀和鼓舞。3月1日,在全区测绘工作会议召开期间,林念修副主席对全区测绘工作作了重要批示,充分肯定2010年全区测绘工作,要求全区测绘系统的广大干部职工以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持深化改革,创新管理体制,进一步强化测绘统一监管,加强基础测绘和地理区情监测,加快广西地理信息公共服务平台和数字城市建设,扎实推进卫星定位基准体系和卫星遥感综合应用基地建设,着力改善测绘装备条件,丰富测绘产品和服务,发展壮大地理信息产业,努力提高测绘服务保障能力,服务大局、服务社会、服务民生,为加快推进“富民强桂”新跨越做出新的更大的贡献。
  5月11日,林念修副主席率队到北京向国家测绘地理信息局汇报工作,国家测绘地理信息局对广西测绘地理信息事业取得的成绩表示肯定,对广西测绘地理信息事业发展表示支持。同意将广西卫星遥感综合应用基地作为国家测绘卫星应用中心的分支机构、继续给予广西边远地区和少数民族地区基础测绘经费专项补助、装备广西国内第一套应急测绘保障系统、赠送广西一套价值500万元的国产像素工厂,同时在数字城市建设、地理信息公共服务平台建设、测绘基础设施建设和遥感影像获取能力建设、高层次人才培养等方面给予大力支持。会上,自治区政府林念修副主席、自治区国土资源厅肖建刚厅长也同时表示,积极配合国家局,给予广西测绘事业更多的支持。
  9月28日,由我局承办的国家地理信息应急监测车交接仪式暨无人机应用现场会在南宁召开,会上,国土部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明亲手将全国首台国家地理信息应急监测车钥匙交给了自治区政府副主席林念修,进一步提高了我区测绘地理信息保障服务的装备能力。9月29日,自治区人民政府主席马飚、副主席林念修,国家测绘地理信息局局长徐德明等领导出席了广西测绘局更名广西测绘地理信息局揭牌仪式,充分体现了自治区人民政府、国家测绘地理信息局对广西测绘地理信息事业的大力支持和厚爱。
  (二)把握机遇,完善机制
  根据测绘地理信息事业发展的需要,国家测绘局于今年5月23日更名为国家测绘地理信息局,为与国家测绘地理信息局保持一致,我局党组高度重视局的更名工作,把更名作为“提高地位、增强职能、强化责任、提升服务”的大事来抓,局领导多次组织相关人员向自治区党委、政府和编委汇报我局更名为“广西测绘地理信息局”事宜,同时积极与党委办公厅、政府办公厅、区编办、国土资源厅等相关职能部门沟通协调,争取到各单位对我局更名工作的大力支持,在最短的时间内提出拟办意见并跟踪落实。经过全局上下的共同努力,9月28日下午,中编办批复同意我局更名广西测绘地理信息局。11月2日,自治区人民政府办公厅印发了我局更名为广西壮族自治区测绘地理信息局的通知(桂政办发[2011]197号)。11月4日,自治区机构编制委员会批复同意全区各市国土资源局加挂测绘地理信息局牌子。目前,正在全力推进各市国土资源局加挂测绘地理信息局牌子工作,抓紧落实测绘地理信息管理职责。
  (三)建章立制,依法监管
  1、建立全区测绘市场信用管理制度。为规范测绘单位的市场经营管理行为,形成守法、诚信、公平、有序的测绘市场竞争机制,根据国家测绘地理信息局的要求,我局参照国家测绘地理信息局制定的《测绘市场信用信息管理暂行办法》(讨论稿),起草了《广西测绘单位信用管理办法》,并广泛征求各市县国土资源局和测绘资质单位意见,局立法小组反复讨论研究,10月31日,印发了《广西测绘单位信用管理办法》。该管理办法的颁发实施,对提高测绘资质单位的信用体系建设起到有效地促进作用。
  2、受国家测绘地理信息局委托起草《国家测绘地理信息市场信用评价指标体系和分级评价标准》。今年7月22日,国家局委托我局负责起草全国《测绘地理信息市场信用评价指标体系和分级评价标准》。并要求在8月20日前完成初稿。这是我局有史以来第一次接受国家局委托制定全国性的规范性文件,我局以《广西测绘单位信用信息评价标准及评分细则》为基础,起草了《测绘地理信息市场信用信息分级评价标准说明》、《基本信用评价指标体系及分值》、《良好信用评价指标体系及分值》、《行政处罚及法院终审判决信息评价指标体系及扣分值》、《信用等级表》等文件,并按时提交国家局。
  3、加强测绘行政管理的督导工作。一是督促各市国土资源局按照自治区人民政府的“三定”方案要求,建立测绘行政管理机构,落实人员编制,切实履行行政职责。目前,广西14个设区市国土资源局中,已有7个市建立了独立的测绘行政管理机构,并落实了人员编制。二是指导各市测绘行政主管部门切实履行职能。3月1日,召开广西测绘工作会议,对全年的测绘行政管理工作进行全面部署。三是制定《广西市级测绘行政管理工作考评办法》,从组织领导、依法行政和测绘执法、基础测绘管理、测绘市场监管、测绘成果管理等5方面对各市测绘行政管理工作进行全面的考评,并将考评纳入我局对各市测绘行政管理部门科学发展观考评的重要内容。
  4、加强全区地理信息市场监管。一是建立广西地理信息市场监管长效工作机制。今年1月20日,召开广西地理信息专项整治领导小组联席会议,讨论通过了《关于建立地理信息市场监管长效工作机制的意见》,并于2月22日颁布。目前,已有梧州、贵港、百色、玉林、北海、来宾、河池、崇左等8个市建立了地理信息市场监管长效工作机制。二是开展网上地理信息和地图服务清查。按照全国地理信息市场专项整治要求,我局组织有关职能处室,对区内48个网站,440个链接的动态地图和静态地图进行了检查,共查处无资质从事互联网地图服务的网站7家,并对这7家网站进行约谈;今年6月,广西地理信息专项整治小组成员单位组成联合行动小组,对南宁市地图市场进行专项检查,依法对违规单位开具了《“问题地图”限期整改通知书》,有5家已关停互联网地图服务,2家已经获得互联网地图服务乙级测绘资质。三是组织开展涉外测绘项目检查工作,要求各市测绘行政主管部门联合当地安全、保密、军队、科研、教育等部门,对2009年以来含有测绘内容的中外合资合作科学研究、工程建设等项目进行摸底和排查。
  5、开展测绘成果保密检查。为提高我区涉密测绘成果领用单位的保密意识,进一步规范涉密测绘成果管理和使用行为,我局联合自治区国家安全厅、国家保密局,于2月14日印发了《关于开展涉密测绘成果检查的通知》,对全区2008至2010年期间领用过涉密测绘成果的单位展开全面检查,检查的主要内容为涉密测绘成果的索取、使用、提供、管理情况。为配合此次涉密测绘成果保密检查工作,今年8月,我局举办了全区涉密测绘成果管理人员岗位培训班,参培训人数达412人。
  6、组织开展测绘法宣传工作。按照国家测绘地理信息局的要求,我局制定了《广西测绘系统法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》,部署全区“六五”普法工作。为了做好测绘法宣传日工作,按照国家测绘地理信息局统一部署和我局下发了《关于开展2011年全区测绘法宣传日活动的通知》要求,组织做好“8.29”测绘法宣传活动。我局及各市国土资源局高度重视,各测绘单位积极参与,宣传活动取得明显成效。据不完全统计,全区共设宣传点93个,参与宣传人员共873人,参与群众13万多人;悬挂横幅258条、制作宣传展板69块,发放宣传材料8万份,出动宣传车44辆,电视新闻报道16条,报纸新闻报道19条,网络新闻报道8条,发送公益短信21万条。崇左市国土资源局在《左江日报》组织专版进行宣传,效果很好。
  7、完善行政审批操作规范。根据国家测绘地理信息局《关于印发甲级测绘资质审批程序规定等10项行政审批程序规定的通知》(测办〔2010〕108号)要求,我局对《因工程建设确需拆迁永久性测量标志或使其失去效能的审批操作规范》、《法人或者其他组织利用属于国家秘密基础测绘成果的审批操作规范》、《编制、印刷、出版、展示、登载的地图及地图产品审核操作规范》、《对外提供保密测绘成果的审批操作规范》、《外国组织或者个人在本自治区行政区域从事测绘活动的备案操作规范》等进行了相应修改,并上报区法制办及区政务服务中心审核备案。
  8、规范行政审批程序,做好行政审批工作。截止12月15日止,接受行政审批事项申请1103件,受理1078件、办结率为100%、满意率为100%,在区直机关64个服务窗口中每个月效能排名均为前5名。按照《关于开展测绘资质复审换证工作的通知》(测办〔2009〕46号)的要求,开展全区测绘资质复审换证工作,全区通过复审换证的 315 家。
  9、依法开展地图审核,严把地图审核质量关。积极与国家测绘地理信息局及其他相关部门沟通协调,办好地图国界协审函、上报地图保密审查送审、下达测绘成果数据保密技术处理批复等,为地图送审单位做好服务工作。到目前为止,共受理地图审核申请75件,审结地图75件。
  (四)基础测绘,计划安排
  1、基础测绘规划编制工作有序进行。广西14个设区市,有13个完成基础测绘规划编制工作,桂林市基础测绘规划评审稿也已完成,计划年底完成规划评审等工作。县级基础测绘规划编制工作积极有效推进,今年组织完成了扶绥县、北流市、大新县、宁明县、凭祥市、钟山县、平南县等7个县级基础测绘规划的评审工作,现全区已有19个县完成基础测绘规划编制工作。同时全州县、龙州市、天等县、博白县4个县已完成规划编制等待评审验收(计划2011年12月份进行初评审),另有7个县正在开展工作,22个县计划尽快开展。
  2、年度基础测绘工作有序开展。积极向国家测绘地理信息局申报我区年度航空摄影面积及摄影范围,向国家局申报了南宁测区和柳州测区1∶25000比例尺共计672幅(19711平方公里)以及“数字来宾”和“数字贵港”1:2000比例尺共计1600平方公里的航空摄影计划;办理2011年南宁测区1∶25000航空摄影15619平方公里;组织开展南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、贺州市“一乡一图”正射影像图制作和境界数据索取协调工作;办理申请领用梧州测区1∶25000比例尺航空摄影24620平方公里资料和中越边境地区1米高分辨率卫星遥感立体影像ikonos 36景数据;完成梧州测区航测外业1:1万控制测量760幅;完成1∶10000核心要素DLG生产732幅;完成田林测区1∶10000 DOM生产601幅;完成了国家数据库更新1∶50000地形要素综合判调外业成果检测及DOM检验49幅、1∶50000数据领取和上交归档入库工作。
  3、加强测绘成果质量监督。根据国家测绘地理信息局的通知要求,对2009年1月至2010年12月期间完成的1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000地形图和DLG、DOM、DEM数字测绘产品进行监督检查,我们随机分别抽取6个甲级、6个乙级、3个丙级资质单位的15个测绘项目作为被检项目,抽检的15项产品中质量合格率为100%。8月底已将我区2011年度测绘产品质量监督检查技术工作总结和检查结果汇总表等上报国家测绘局。从监督检查情况看,本年度检查的项目产品质量总体良好。
  4、加强对局属单位的安全生产指导。针对不同时期可能存在安全隐患,及时向局属单位下发《关于加强春夏雨季测绘安全生产工作的通知》和《关于对安全生产各环节进行全面检查的紧急通知》,与纪检监察部门组成安全生产监督检查小组,深入生产一线对第一测绘院和第二测绘院共十个测区(驻地)进行安全生产情况检查,并对检查过程中发现的安全隐患提出整改意见。通过开展安全检查,局属单位的安全生产意识得到有效提高,对检查中发现的安全隐患也进行了有效的整改,确保全年无安全事故发生。
  5、数字城市建设稳步推进。“数字北海”已通过由国家局组织的验收,北海市获得全国数字城市建设示范城市称号;“数字柳州” 已完成数据库管理系统的建设,计划12月底进行省级预验收;“数字百色” 和“数字玉林”的工程项目建设正按计划稳步推进,两市的航空摄影工作已完成;“数字钦州”地理空间框架工程设计书已完成评审,并按专家意见修改完善,已上报给国家局;“数字来宾”和“数字贵港”已列入2012年国家边远地区、少数民族地区专项补助项目,并向国家局申请列入数字城市推广城市。当前,我区数字城市建设正在按照自治区人民政府领导要求加紧推进,从2012年起,我区14个设区的市将全部启动数字城市建设工作。
  6、积极开展地理国情监测试验工作。针对北部湾经济区发展战略的需要,我局北部湾遥感综合应用试验基地成立了专门的项目组,对北部湾经济区域和重大工程的进程监控研究、城市发展监测研究等项目进行了立项,并给予充足的经费保证。项目组编写了详细实施方案,充分利用自身的技术优势,结合我国环境卫星的相关数据,取得了一定的研究成果。
  7、落实边远地区、少数民族地区基础测绘经费补助项目。组织完成了全州县基础地形图测绘与入库、梧州市长洲工业集中区地形图测绘与入库、贵港市港北新区地理信息采集、百色测区(Ⅱ期)1:1万航测相片控制点连测、河池市金城江区工业集中区地形测量项目等5个2011年度边远地区、少数民族地区基础测绘经费补助项目的申报材料编写和评审;百色测区(Ⅱ期)1:1万航测相片控制点连测项目已通过验收;全州县基础地形图测绘与入库项目、贵港市港北新区地理信息采集、河池市金城江区工业集中区地形测量项目等三个项目已经全部完成。年度共获取国家补助项目经费300万元。
  8、协助实施国家海岛(礁)测绘一期工程项目。今年初,我局积极配合国家基础地理信息中心完成对海岛(礁)测绘一期工程卫星大地控制点资料的检查验收工作,完成对海岛(礁)测绘二期工程的需求分析,并上报至927工程办公室,落实项目经费250万元。目前已完成927工程项目二期连续运行跟踪站建设踏勘报告审核工作,正在进行站点初步设计工作。
  9、组织完成“红色地图”编制工作。为庆祝中国共产党成立90周年,我局积极组织开展广西“红色地图”编制工作。该系列地图由“总图”、“革命征程”、“建设成就”3个主题共20幅专题地图组成,完整地体现了中国共产党为解放广西、建设广西、发展广西做出不懈努力的伟大历程。该系列地图登载在国家测绘地理信息局“红色地图”网站上,供社会、人民群众浏览阅读。
  10、加强测量标志保护管理。逐步将标志保护工作落实到市、县测绘行政管理部门,向市县发放8160份《测量标志保护宣传画》,利用测绘法宣传活动,分发到普通市民百姓中,逐步提高公众的标志保护意识。组织部分市县开展我区测量标志保护的调研和试点工作。
  (五)重大项目,重点推进
  1、广西卫星遥感综合应用基地建设有效推进。组织完成了基地场地的地质灾害评估工作;编制了实验基地用地报批材料,并通过了南宁市国土资源局的建设用地的初审,也获得了区国土资源厅的初审。完成了地类划分测量、地上附着物的测量、征地协议的签订、地上附着物补偿协议的签订、征地协议的审批等基础工作。缴交了耕地复垦费、征地款、地上附着物补偿款等有关费用。
  2、全面启动广西CORS基础设施建设项目。落实项目建设经费1830万元,完成CORS基准站设备73套、测试设备6套的采购工作。还根据工作需要增加采购3套测试设备,并组织对所有设备进行了验收测试和外业使用、性能指标的检查,全部设备已通过测试验收并入库,待基准站土建工作完成后安装使用。积极与有关部门商讨共享共建合作事宜,基本完成了基准站外业勘察选址、站址测试工作,基准站土建工作已全面展开。在全面实施CORS建设项目的同时,我们积极与国家基础地理信息中心沟通联系,确保我区建设项目与国家大地基准网建设项目的结合,确保两个项目统一进度、统一设计、统一管理。在此基础上,积极与广西气象局商讨共享共建合作事宜,目前气象局已经同意与我局进行进一步共建共享工作,同时我局已安排安装于气象局间架设光纤链路,通过进一步网络测试,以便明确与气象局方共建合作协议细节。
  3、加快推进广西公众版地理信息公共服务平台建设。公众服务平台“省级节点”(天地图·广西)建设基本完成,对地级市基础影像资料进行了更新,现等待地图审查,获得审图号后就可以上线运行;按照国家局的要求,还需配置和升级部分硬件设施(计划在2012年完成)。同时,逐步完善广西测绘政务网的维护与更新、数字广西数据库建设与维护工作。
  4、稳步推进广西城镇三维地籍数据库建设。全部完成14个地级城市航空摄影工作, 截止11月底,14个设区市和重点区域主要建筑物建模工作已完成90%,余下的10%计划在12月中旬全部完成。同时认真做好摄影质量自查工作,及时提交自查报告,送广州军区保密审查,尽快投入到后期的1∶1000DEM、DOM、DSM产品作业。
  (六)测绘服务,保障有力
  今年以来,局属各单位积极为广西经济社会发展提供测绘保障服务,截止10月底,全局完成测绘服务总值1.5599亿元,同比增长19.2%(去年同期完成测绘服务总值1.3086亿元)。
  1、为各级党委、政府及部门科学决策提供地图服务。一是为自治区党委、政府和军区司令部提供工作用图54幅,实体地理沙盘4座。为自治区有关部门提供各类专题地图服务254项;二是为国家、省级重点规划项目制作了重点港湾图册、广西近海环境与资源图集、广西海洋灾害应急演练用图、南宁市地理接线示意图、广西高速公路网路示意图、吴圩机场应急救援综合方格网图、广西交通发展规划图等;三是为军队、武警、公安系统制作了一批军事和公安警务用图;四是开展“天地图·广西”节点建设方案的调研工作。
  2、为抢险救灾提供测绘应急保障服务今年5月9日,广西全州县咸水乡洛江村发生重大泥石流灾害,造成重大人员伤亡。按照《自治区测绘局测绘保障服务应急预案》要求,广西第一测绘院服从和服务于救灾大局,积极主动,快速反应,迅速部署,紧急派遣无人机小组赶赴受灾现场。在第一时间为救灾指挥部提供了灾区0.1米高分辨率航拍影像图和748张航拍照片,为救灾指挥工作提供了准确的数据。同时,充分利用灾区现有的基础测绘成果和灾后新获取的航空影像,为灾区制作三维地形图,加强影像解译,对灾区地形地貌变化等情况进行监测和比对分析,获取灾害范围、分布特征等灾情信息,为科学评估灾情、防控次生灾害做好保障服务。
  3、为广西重大项目建设提供测绘保障服务。今年,我局直属单位积极为荔浦至玉林、柳州至武宣高速公路、河池至百色高速公路以及南宁至钦州、柳州至南宁高速公路扩建工程进行1:2000带状航测地形图测绘,共完成带状航测地形图1300公里;灌阳至平乐等公路1:1万地形图数字化约8500平方公里;钦州市久隆农产品加工园区以及乡镇等1:2000地形图测绘约240平方公里;为广西水利普查和机场、铁路、高速公路设计建设提供1:10000、1:50000地形图近万幅。
  (七)创新科技,成效明显
  
一是组织完成了“广西北部湾国产遥感卫星集成综合应用与示范”项目申报的远程音频答辩,该项目是我局首次牵头与中国科学院遥感研究所、桂林理工大学共同申报国家级科技项目。 二是组织完成了广西国土资源动态监测及应急测绘系统的立项工作。组织进行了配套的车载移动测量系统现场比试测绘工作,完成广西国土资源动态监测及应急测绘系统硬件采购。 三是组织编报广西第一测绘院《基于工作流技术的动态地籍综合业务管理系统》、广西第二测绘院《房地产三维信息系统应用技术研究》等19个项目的2010年度国土资源科技项目登记工作;组织广西第二测绘院的《基于航测法的基础地理数据快速更新系统开发与应用》等两个项目的2011年度国土资源科技成果登记工作。四是有多个项目获奖,分别是:广西壮族自治区基础地理信息中心组织完成的《广西大地测量基准成果管理与服务系统技术研究》获得全国测绘科技进步奖二等奖,广西第二测绘院组织完成的《柳城县新农村建设测绘保障服务示范工作》、广西地图院组织完成的《服务广西对外开放战略系列地图编制》、广西第一测绘院组织完成的《柳州市2008年1:500数字化地形图测绘》等6个项目获得2011年全国优质测绘工程奖。
   (八)以人为本,固本兴业

  1、认真做好干部选拔、调配等工作。组织制订了《广西测绘科学技术人才发展“十二五”规划》,在去年的大力调整充实、改善直属单位领导班子和干部队伍结构的基础上,继续努力把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。配合自治区国土资源厅对年龄已到任职年限的5名处领导干部(正处级1人,副处级4人)的岗位进行了调整,从领导岗位退下来。任用交流正处级干部5人,副处级干部3人,将1名直属单位的领导交流到局机关工作(挂职)。任免科级干部19人(其中免职3人,提拔14人,交流2人)。试用期满经考核合格正式任用正处级领导干部2人,副处级领导干部8人,科级领导干部16人。
  2、加快推进干部人事制度改革,健全干部监督机制,提高选人用人公信度。一是在做好直属单位年度考核的同时,首次组织干部选拔任用工作“一报告两评议”民主测评,加大干部选拔任用工作的监督力度,提高选人用人的公信度。二是在部分直属事业单位科级干部任用中大力推行竞争上岗制度,为能干事、想干事、会干事的干部提供展现自我的平台。三是拓宽思想,加大对年青干部的培养力度。组织实施年轻干部到市局挂职锻炼工程,选派一名同志到百色市国土资源局挂任该局局长助理,挂职期一年,迈出了我局派年青干部到各市国土资源局挂职锻炼的第一步。四是规范副科级干部任免备案工作,加强对干部选拔任用的监督。目前,共有3批14名副科级干部进行了备案,取得了较好的效果。
  3、事业单位公开招聘工作顺利完成。根据《自治区测绘局直属事业单位2009-2013年编制内招聘工作人员计划》,今年我局计划招聘事业单位工作人员38人。经过报名、笔试、面试、考核、招聘单位领导班子集体研究、局党组同意、体检、公示等程序,我局决定招聘王成等36名同志安排到局直属单位工作(广西测绘档案资料馆1个岗位因无人符合报考条件,取消该岗位招聘;广西航空遥感测绘院测绘内业B岗位拟聘人选黄雁在公示结束后,因获录取为南宁市公安局选调生,放弃该岗位招聘),现相关手续正在办理中。
  4、成功举办第二届广西测绘行业职业技能竞赛暨第二届全国测绘行业职业技能竞赛广西选拔赛和第二届全国测绘行业职业技能竞赛工程测量竞赛。广西和全国测绘行业职业技能竞赛是今年我局两项重点工作,规格层次高、影响面广。我局积极与自治区人社厅、总工会、团区委等三家单位共同做好举办两项赛事的协调工作。9月,成功举办了第二届广西测绘行业职业技能竞赛暨第二届全国测绘行业职业技能竞赛广西选拔赛,共有来自全区52支测绘队伍104名选手参赛,并把获得各职业竞赛第一名的代表队推荐参加全国竞赛,并按程序对获奖选手申报各项荣誉称号。10月份,与自治区人力资源和社会保障厅、自治区总工会、共青团区委成功承办了第二届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛工程测量赛区竞赛,来自全国31支代表队共62名选手参赛。广西参赛队获工程测量竞赛团体二等奖和摄影测量竞赛团体三等奖,是全国唯一同时获得工程测量竞赛和摄影测量竞赛团体奖的省区。有2名选手分获工程测量竞赛第4、6名,2名选手分获摄影测量竞赛第8名、17名,3人被国家测绘地理信息局授予“全国测绘地理信息行业技术能手”荣誉称号,我局荣获竞赛特别贡献奖。
  5、组织完成首次注册测绘师广西考区资格考试工作。我局把做好首次注册测绘师考试的准备工作,作为推动测绘高层次科技人才队伍建设的抓手,全力以赴做好考前的各项准备工作。一是积极发动,营造良好氛围。经局党组同意,召开了全区注册测绘师资格考试工作布置会,召集各市国土资源局、部分测绘资质单位领导通报我区注册测绘师资格考试工作准备有关情况,学习和解读注册测绘师资格考试有关规定,部署全区注册测绘师考试有关工作。二是组织学习注册测绘师考试的有关政策,培训人员,积极做好参加考试人员的资格审查工作。三是与武汉大学联系,请有关教授到我区进行考前辅导,2月底分2个场地举办了考前培训班,共有370人参加了培训。全区有1140名专业技术人员通过资格审查并参加了首次考试,共有66人(其中我局12人)获得注册测绘师资格。
  6、积极开展青年学术和技术带头人的考评和增选工作。根据《广西测绘局青年学术和技术带头人管理办法》(桂测发[2009]31号)有关要求,积极组织开展两年一次的局青年学术和技术带头人的考评和增选工作。在此基础上,经我局向国家测绘地理信息局申报推荐,廖超明同志当选为国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人。
  (九)加强党建,促进文明
  在创先争优活动中,全局开展了承诺联评大行动、结对共建大行动、典型示范大行动和党员志愿者服务大行动,积极组织全局党员、入党积极分子加入到自治区党委发起的党员志愿者服务登记工作,全局300多名在职党员进行了志愿者登记。制定了《自治区测绘局2011年党组中心组理论学习实施方案》,积极开展党组中心组理论学习,系统学习了党的十七届五、六中全会精神,胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,国务院副总理李克强同志5月23日考察国家测绘创新基地的重要讲话精神及中央领导对广西的重要批示精神。组织庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛、演讲比赛、板报展评、机关党的建设理论研讨会、纪念表彰大会、纪念座谈会、“纪念中国共产党成立90周年—永远跟党走”主题实践等活动;全局共有10个单位、22人次受国家测绘地理信息局、区直机关工委和我局党组的表彰和奖励。组织开展向先进模范杨善洲同志、韦寿增、蓝云同志学习活动。组织学习贯彻《中国共产党和国家基层组织工作条例》和广西壮族自治区委员会贯彻《中国共产党和国家基层组织工作条例》实施办法,组织开展以“兴水利、大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”为主题的冬春兴修水利和植树造林活动,积极为社区困难群众和共建点贫困家庭捐款捐物。
  切实加强党风廉政建设。建立健全重点领域反腐倡廉有关制度。一是建立健全党风廉政建设目标管理责任制度;二是严格执行财务干部控制制度;三是认真落实领导干部任前、年度廉政谈话制度,今年局党组集体谈话136人;四是积极开展“廉政务实、执政为民”党风廉政建设主题教育活动;五是加强干部考核任用、廉政教育工作;六是组织全局科以上党员领导干部参加中央纪委宣教室开展的纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动;七是认真做好廉政风险点的排查工作,组织完成2010年度部门决算和2011年部门预算编制以及“小金库”专项治理复查工作;完成局本级“津贴补贴”清理检查工作;组织开展全局资产核实,在2007年资产清查的基础上,对全局的土地、房屋建筑物、专项设备等进行了全面的清查,对行政事业性资产进行核实,努力推进反腐倡廉制度建设和党员领导干部作风建设。
  (十)关注民生,办好实事
  根据《广西壮族自治区危旧房改住房改造暂行方案》(桂政发[2009]16号)和2010年9月21日自治区房改委下达了《关于同意自治区测绘局进行危旧房改住房改造的批复》(桂房改[2010]38号)精神,我局立即启动危旧房改住房工作,成为全区危旧房改住房工作试点单位。全局分别在南宁、柳州三个基地进行改造,总计建筑面积178898㎡。南宁市建政路5号1号楼总建筑面积71624㎡。其中地面33层住宅楼396套建筑面积52000㎡,地下2层建筑面积19264㎡,;南宁市友爱北路53号住宅楼总建筑面积70140㎡。其中地面33层396套建筑面积54000㎡,地下2层16140㎡;柳州市东环路号二院综合楼总建筑面积37134㎡。其中地面25层住宅220套面积27800㎡,地下1层1700㎡,办公建筑面积1450㎡,管理、设备用房1734㎡。到2011年11月底为止,柳州基地工程已经开工建设,南宁两个基地工程完成了招标工作,正在抓紧办理开工手续。
  二、经验体会
  (一)主动汇报,争取支持,是推动测绘事业发展的途迳。今年以来,广西测绘地理信息工作得到了自治区人民政府的高度重视,得到了国家测绘局的重点扶持。自治区政府和国家测绘地理信息局领导多次亲临我局视察指导工作,并出席广西测绘地理信息局更名揭牌仪式,给予我们极大的鞭策和鼓励,同时在政策、项目、经费上给予大力支持,配套了全国第一辆“国家地理信息应急监测车”,使我们增强了信心,在应对各种困难过程中,化挑战为机遇,化危机为转机,迎难而上,共克时艰,取得了前所未有的新突破。
  (二)解放思想,创新思路,是促进测绘事业发展的基础。
我局坚持解放思想,以科学发展观为统领,时刻把握形势、把握大局、创新思路,及时召开全区、全局测绘工作会议,统一思想认识,明确目标任务,落实工作措施,有效推进全区测绘地理信息工作和我局年度各项工作开展。
  (三)积极作为,增强服务,是保持测绘事业发展的关键。坚持奋发向上、积极作为,有为才有位,有位更有为。按照服务大局、服务社会、服务民生的服务宗旨,密切关注经济建设和社会发展尤其是重大建设项目的测绘需要,发挥测绘技术和地理信息优势,拓展测绘服务功能,主动服务,以先进的技术、优质的服务和良好的信誉赢得了有关部门的认可和赞赏,在有效推动测绘事业发展同时,也取得良好的社会效益和经济效益。
  三、主要问题
  (一)数字化基础测绘产品不够丰富,不能满足政府部门和社会等方面对基础地理信息公共产品服务的迫切需要。
  (二)“互联网地图”和“数字城市图件”的审核工作涉及范围广,数据量大,兴趣点多,任务繁杂,由于审核人员不足,审核工作滞后。
  (三)部分地区的航空摄影计划由于受天气条件等因素影响,无法按时完成航摄任务。
  (四)危旧房改住房改造工程进展缓慢,特别是在地震设防、变压器迁移等过程中花费了大量时间,影响工程进度。
  四、2012年的工作思路
  2012年,是广西测绘地理信息局“建设年”,我们的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持服务大局、服务社会、服务民生的宗旨,着力推进市级测绘地理信息体制机制建设,加强法制建设和统一监管,做好1:10000基础测绘更新工作,全面推进重点项目建设,强化干部队伍建设和测绘文化建设,为广西的经济社会发展提供测绘地理信息服务保障。
  1、着力推进市级测绘地理信息体制机制建设。根据自治区机构编制委员会批复同意全区各市国土资源局加挂测绘地理信息局牌子的文件精神,重点以推进各市国土资源局加挂测绘地理信息局牌子工作为抓手,加强工作调研,积极向区编办、国土资源厅的沟通汇报,着力推进各市测绘行政体制机制建设,进一步提高各市测绘地理信息服务保障能力。
  2、加强测绘地理信息法制建设和统一监管。提请自治区人大开展《广西壮族自治区测绘管理条例》立法效果调研,完成全区持证测绘地理信息单位信用考评,继续推进在全区其他市地理信息长效机制的建立,规范行政审批程序,提高行政审批效率。
  3、做好1:10000基础测绘地理信息更新工作。力争完成2600幅1∶10000核心要素DLG生产,达到覆盖全区的要求,最大限度满足本区经济建设和国防建设的需求。
  4、全面推进数字城市建设。制定推进“数字城市”建设总体方案和技术方案。争取上半年完成立项工作,下半年全部开工建设,2013年底前,全区14个设区市全面完成数字城市建设任务,实现区市互联互通,信息共享。
  5、加快完成广西CORS系统建设。全面完成广西CORS系统基准站土建、防雷、机房建设,进行系统安装、调试、测试工作,并进一步开展广西高精度似大地水准面精化研究、CORS系统管理系统研究和CORS应用系统研究工作。
  6、启动广西卫星遥感实验综合基地建设。全面完成卫星遥感实验综合基地用地有关征地后续手续,做好建设规划的前期各项准备工作,按照国家测绘卫星中心北部湾分中心的建设规模,做好广西卫星遥感综合应用基地的规划设计和建设。
  7、抓好“天地图·广西”省级节点建设。加快完成“天地图·广西”省级节点建设任务,形成覆盖全区、内容丰富、应用方便、服务高效的地理信息服务平台,并及时更新数据,保证上线的地理信息数据的权威性、鲜活性、统一性和高效性
  8、开展地理区情监测。充分发挥现代测绘技术、信息资源和人才优势,在对现有基础地理信息数据库进行持续维护和更新的基础上,进一步加强对自然和人文地理要素动态变化信息的获取、分析和应用,向社会提供我区资源、生态环境等各类生产要素空间分布和动态变化信息服务。
  9、不断提升测绘地理信息保障能力。坚持以经济社会发展需求为导向,探索多种服务模式,围绕广西“两区一带”总体发展战略,围绕城镇化建设、新农村建设、城乡一体化以及防灾减灾等开展测绘地理信息保障服务工作,为各级党委政府决策提供科学依据。
  10、强化干部队伍建设和测绘文化建设。
根据各市国土资源局的实际需求,推进选派年轻干部到各市国土资源局挂职锻炼;组织开展干部人事工作调研;加大竞争性选拔干部工作力度,提高选人用人公信度。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和自治区第十次党代表大会精神,扎实推进学习型党组织建设,深化创先争优活动的开展,按照“五个好”和“五带头”的标准,抓好先进基层党组织和优秀共产党员的评选表彰工作。大力开展富有特色的测绘地理信息文化建设,丰富广大干部职工的文化生活,积极营造文化强测的氛围,以出色的工作业绩和良好的精神风貌迎接党的十八大召开。
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2011-7-1
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