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关于2015年广西测绘地理信息统计分析情况的报告

(来源:广西壮族自治区测绘地理信息局 日期:2016年4月1日)

国家测绘地理信息局管理信息中心:

2015年,在国家测绘地理信息局的正确领导下,我局以十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻全国测绘地理信息工作会议,全区经济工作会议和自治区两会精神抢抓机遇,克难攻坚,锐意进取,奋发有为,主动融入大格局,服务大战略,奋力开创全区测绘地理信息工作新局面,各项事业发展迈上新的台阶。现按照国家测绘地理信息局办公室《关于做好2015年统计年报工作的通知》(测办〔2015〕71号)要求,现将有关情况报告如下:

一、2015年测绘地理信息事业发展情况

(一)行业管理情况分析

1、加强测绘地理信息管理机构建设,市级管理机构进一步健全完善

2015年末,广西共辖14个地级市、110个县区,设立省级测绘管理机构1个;地市级测绘管理机构14个(均为在各市国土资源局加挂“市测绘地理信息局”牌子),市级机构完善率100%。78个县(区、市)明确了测绘管理职能,占县(区、市)总数的71%。新增33个县级国土资源局(分局)加挂“测绘地理信息局”牌子,县级挂牌数共达41个,占县(区、市)总数的37.3%。全区测绘管理机构均隶属于国土资源管理部门,年末实际从事测绘地理信息管理工作人员数358人。全区测绘管理机构特别是市级测绘管理机构进一步健全,测绘监管机制、体制得到进一步完善,但县级测绘管理机构仍有待加强。

2、市级财政基础测绘经费投入平稳,县区级财政基础测绘经费投入有所减少

2015年,全区基础测绘投入共计6271.32万元,比2014年的7546.67万元减少1275.35万元,同比减少16.9%。地方各级财政投入见表1。

表1 2015年、2014年省市县三级财政基础测绘投入经费情况

单位:万元

 

全区

省级

市级

县级

2015

6271.32

1674.41

3335.87

1261.04

2014

7546.67

1216.67

4519.30

1810.70

同比

-16.9%

37.6%

-26.2%

-30.4%

 

2015年市、县(区、市)财政基础测绘经费投入减少的主要原因是:2015年县(区、市)新立项、新实施的基础测绘建设项目较少,同时分散在国情普查经费投入,其中各地级市国情普查经费投入144.42万元,各区县国情普查经费投入78万元

3.加大测绘行政立法执法建设,提高行政管理效能、规范测绘市场秩序

为进一步规范测绘地理信息市场秩序,完善测绘资质单位的监督检查制度,提高测绘资质监督管理和服务水平,促进地理信息产业健康快速发展,我局依据《中华人民共和国测绘法》、《广西壮族自治区测绘管理条例》、《测绘资质管理规定》等法律法规规章,制定了《广西壮族自治区测绘资质巡查办法》,于2015915印发,并在局测绘政务网公布,同时报请自治区法制办进行了备案。

2015年,全区各级测绘地理信息行政管理部门开展各项执法检查共295次,其中涉密测绘成果使用管理检查184次。立案调查涉嫌违法案件5件,包括地图类1件、测绘成果安全3件;做出行政处罚案件2件,全部是测绘成果类从案件类型来看,以测绘成果类为高发领域,分别占涉嫌违法行为案件总数的60%100%

4、地图审核数量基本持平

我局今年共审核地图85件,比去年减少了3件,同比减少3.4%。其中地图(集、册、幅)共25件;图书报纸期刊插附地图共25件;互联网地图共18件,其他地图17件。从地图出版审核的总量来看,2015年,我局收到送审数仅为86件,批准通过85件。

5、本地区地理信息产业园建设和地理信息产业发展现状分析

2015年,我局进一步深入改革、谋划发展,全面优化全区测绘地理信息产业发展环境,努力推动全区测绘地理信息产业升级壮大。认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》,按照我区政府有关领导批示,由我局牵头会同区发改委、工信委、财政厅、科技厅、国土资源厅、文化厅、法制办等部门,结合我区实际,研究提出贯彻落实意见的实施方案,自治区政府已于2016年2月17日印发了《广西贯彻落实〈国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见〉的实施方案》。中国-东盟广西地理信息产业基地前期工作得到自治区政府高度重视,自治区发改、国土、招商等部门及南宁市和五象新区管委会明确给基地建设给予支持,招商推介工作正积极推进。

(二)测绘资质单位发展情况分析

1、全区测绘资质单位完成测绘服务总值增幅较大

2015年,我区测绘资质单位共完成服务总值154515.15万元,比2014年130570.69万元增加11102.29万元,同比增长18.7%,发展增速加快。其主要有三个方面:一是政府对安居、交通、水利等重点工程、基础设施的投资力度加大,促使测绘地理信息服务需求快速增加;二是地理国情普查工作全面完成,给测绘资质单位带来了新的机遇;三是新一代互联网、物联网、云计算等新兴信息技术产业的发展,都有赖于地理信息技术和地理信息资源的支持,拓宽了测绘地理信息服务的范围。

从测绘资质单位所属类别分析,测绘服务总值完成量主要以私营企业、国土资源、测绘地理信息、城乡建设与规划和水利电力等系统为主,这五大系统的完成服务总值达144033.68万元,占全年完成服务总值的93.2%,且分别均超过10000万元(即亿元)(见表2)。其余铁道、交通运输、有色、煤炭、科教文卫、石油、冶金等系统完成的测绘服务总值为10481.47万元,仅占全年完成服务总值的6.8%。

表2  2015、2014年完成服务总值前五位的系统情况

 

2015年完成完成服务总值(万元)

占2015年测绘行业服务总值比重

2015年系统排名

2014年完成完成服务总值(万元)

占2014年测绘行业服务总值比重

2014年系统排名

2015年完成服务总值与2014年同比增幅

私营企业

49007.55

34.0%

1

36218.80

27.7%

1

35.3%

国土资源

41826.52

29.0%

2

34713.39

26.6%

2

20.5%

测绘地理信息

23237.12

16.1%

3

24524.81

18.8%

3

-5.3%

城乡建设与规划

17267.89

12.0%

4

16416.44

12.6%

4

5.2%

水利电力

12694.6

8.8%

5

11627.05

8.9%

5

9.2%

合计

144033.68

93.2%

 

123500.49

94.6%

 

16.6%

 

从测绘资质单位所属地区分析,全区各市测绘行业发展极不均衡,差距继续扩大(见表3)。

表3  2015年全区各市完成测绘服务总值情况

 

2015年完成完成服务总值(万元)

占2015年测绘行业服务总值比重

2015年各市排名

2014年完成完成服务总值(万元)

2015年完成服务总值与2014年同比增幅

南宁市

90,639.03

58.7%

1

70,145.63

29.2%

柳州市

18,086.60

11.7%

2

16,181.57

11.8%

桂林市

12,312.41

8.0%

3

10,018.45

22.9%

玉林市

5,121.61

3.3%

4

4,078.77

25.6%

百色市

4,938.18

3.2%

5

5,231.66

-5.6%

北海市

4,498.22

2.9%

6

5,865.65

-23.3%

钦州市

4,042.89

2.6%

7

3,468.09

16.6%

梧州市

2,475.42

1.6%

8

2,994.48

-17.3%

贵港市

2,434.45

1.6%

9

3,741.09

-34.9%

贺州市

2,093.68

1.4%

10

1,109.13

88.8%

防城港市

2,239.64

1.4%

11

2,490.27

-10.1%

来宾市

2,044.43

1.3%

12

2,275.19

-10.1%

河池市

1,920.74

1.2%

13

1,674.59

14.7%

崇左市

1,667.85

1.1%

14

1,296.12

28.7%

 

私营企业2015年完成服务总值49007.55万元,比2014年完成服务总值36,218.80万元增加12788.75万元,同比增长35.3%,增幅明显。完成服务总值占全区行业单位的34.0%,稳坐各系统类别之首。其中工程测量类企业完成测绘服务总值所占比重最大,互联网地图服务类企业最小;地理信息系统工程类企业涨幅最大,互联网地图服务、地图编制及房产测绘类企业不升反降(见表4)。

表4  2015年各类私营企业完成服务总值比重、涨幅情况

企业类型

2015年完成完成服务总值(万元)

占2015年私营企业测绘行业服务总值比重

按所占比重排名

2014年完成完成服务总值(万元)

2015年完成服务总值与2014年同比增幅

工程测量

30870.42

63.0%

1

20,741.39

27.7%

房产测绘

5461.10

11.1%

2

5,251.76

-10.6%

地理信息系统工程

5058.16

10.3%

3

3,051.46

189.7%

地图编制

180.00

0.4%

4

391.96

-56.5%

互联网地图服务

30.08

0.1%

5

35.30

-77.8%

其他

7407.79

15.1%

 

3,383.35

103.3%

合计

49007.55

100%

 

32,855.22

 

 

2、测绘资质单位从业人员数量总体和分类情况分析

2015年我区测绘地理信息行业从业人员共有11640人,较2014年10166人增加1474人,同比增长14.5%。主要是相比2014年增加了47个资质单位,人员数量增加较多。其中,国有或集体所有企事业单位中的测绘地理信息从业人员6951共人,占全区测绘从业人员总数的60%,较2014年6177人增加774人,同比增长12.5%;私营测绘企业中从业人员共4689人,占全区测绘从业人员总数的40%,较2014年3989人增加700人,同比增长17.5%(见图1)。

 

1  近五年来全区测绘资质单位人数情况

 

(1)高、中级测绘专业技术人员同比增幅明显

2015年末,全区测绘专业技术人员6440共人,比2014年6949人末减少了509人,其中高级技术人员减少39人、中级技术人员减少165人、初级技术人员减少507人。

与去年相比,今年初级技术人员技术人员明显减少,高级、中级人数基本与去年持平(见表5)。

表5  2014年、2015年测绘专业技术人员情况(人)

 

合计

高级

中级

初级

2014

6949

716

2515

3375

2015年

6440

677

2350

2868

增减幅度

-7.3%

-5.4%

-6.6%

-15.0%

 

(2)私营测绘资质企业专业技术人员持续增加(见表6)

2015年末,全区私营测绘企业专业技术人员3980人,占私营测绘资质企业从业人员的84.9%,占总体专业技术人员的40.2%。私营测绘资质企业中高级、中级、初级专业技术人员,分别占资质单位高级、中级、初级专业技术人员的 25.8%、46.7%和48.5%。我区私营企业的数量及从业人员一直保持稳定增长,主要一方面是测绘业务的拓展、资质等级的提高,客观上需要引进和增加从业人员,特别是专业技术人员;另一方面是各级测绘行政管理部门不断加大对测绘市场的监管力度,同时加强测绘法的宣传教育,从事测绘活动的单位能够积极按照要求,依法取得测绘资质证书。

表6  2014年、2015年私营测绘企业中测绘专业技术人员情况(人)

 

合计

高级

中级

初级

2014

2,883

174

1,072

1,503

2015

3,980

175

1,098

1,391

增减幅度

38.1%

0.6%

2.4%

-7.5%

 

3、测绘资质单位数量稳步增长。

2015年末,全区测绘资质单位586个,(其中甲级18个、乙级104个、丙级285个、丁级179个)。新增资质单位110个,其中甲级1个,乙级28个(私营企业22个)、丙级68个(私营企业58个)、丁级13个(私营企业11个)。同时对申请注销资质的企业,或不符合资质管理规定要求的35家单位给予注销测绘资格(见表7)。

表7  2009年—2015年全区测绘地理信息资质单位情况(

年份

甲级

乙级

丙级

丁级

合计

2009

13

45

121

197

376

2010

14

57

142

214

427

2011

16

60

160

191

427

2012

16

69

185

195

465

2013

17

72

226

199

514

2014

17

80

252

190

539

2015

18

104

285

179

586

 

从上表可看出,我区测绘行业一直保持平稳持续增长。2009至2015年,新增资质单位210个,平均每年新增30个。特别是丙级单位,增加了164个,平均每年新增23个。测绘资质单位数量保持稳定增长的原因:一是经济发展对测绘的需求明显增加,测绘对社会经济发展、抢险救灾及基础保障的作用日益明显;二是测绘行政管理部门加强了测绘市场监管,建立健全各项规章制度,给有能力进入测绘行业的企业提供了发展空间。

(1)就资质等级来看

全区甲级单位共18个,比去年增加1个,同比增长5.9%;乙级单位共104个,比去年增加24个,同比增长约30.0%;丙级共285个,比去年增加33个,同比增长13.1%;丁级共179个,比去年减少11个,同比减少5.8%。就资质单位等级分布来说,我区测绘资质单位主要集中在丙级和丁级中(见图2)。而私营测绘资质企业至今仍未有甲级单位,整体实力仍较薄弱(见表8)。

 

表8  2015年私营测绘企业资质等级情况(

 

合计

甲级

乙级

丙级

丁级

2015

338

0

49

192

97

占私营企业数的比例

 

 

14.5%

56.8%

28.7%

 

(2)就单位性质来看

全区事业单位共138个,国企和集体企业单位101个,私营企业338个,执行企业会计制度的事业单位9个,分别占总数的23.5%、17.2%、57.7%和1.5%,没有合资合作企业(见图3);与去年相比,事业单位增加5个,国企及集体企业增加7个,私营企业增加30个,执行企业会计制度的事业单位增加5个。私营企业资质单位同比增加9.7%,增长速度较快,显示私营企业是我区测绘事业发展的主力,呈显良好的发展态势(见表9)。

表9  2014年、2015年测绘资质单位性质分类增减情况(

 

合计

事业单位

国企及集体企业

私营企业

执行企业会计制度的事业单位

私营企业占资质单位总数比重

2014

539

133

94

308

4

57.1%

2015年

586

138

101

338

9

57.7%

增减幅度

8.7%

3.8%

7.4%

9.7%

125.0%

 

 

(3)就单位类别来看

按单位类别分析,非私营企业资质单位(事业单位、国企及集体企业、执行企业会计制度的事业单位),大多分布在国土资源、城乡建设与规划、水利水电、测绘地理信息和交通运输等类别。私营企业资质单位则集中在工程测量、房产测绘、地理信息系统工程等类别。这几大类别所拥有的单位共计492家,占总数的84%。(见图4)

(三)测绘地理信息系统发展情况

1、测绘服务总值稳健增长

2015年,我局行政事业单位共完成测绘服务总值49629.20万元(其中测绘资质单位完成服务总值23176.94万元),比上年增加4136.98万元,同比增长9.1%(见图5)。

2015年我局完成测绘成产服务总值的单位主要有地理国情监测院8932.42万元,地理信息测绘院6675.37万元、遥感信息测绘院2896.19万元、地图院1824.21万元;分别占测绘成产服务总值的18.0%、13.5%、5.8%和3.7%,遥感信息测绘院略有增加外,其余测绘资质单位都有所减少。

2、为重点工程提供测绘保障服务情况

2015年我局为重点工程提供了及时的测绘保障服务(见表10),共完成重点工程测绘服务总额60191.35万。一年来,为重大项目和重点规划无偿提供数据价值达1.06亿元。

表10   2015年为重点工程提供测绘保障服务情况(个)

序号

重大工程名称

国家立项或省级立项

国家

地方

合计

3

1

2

1

广西农村土地经营权确权颁证

 

2

钦州市钦北区青塘镇确权登记颁证服务

 

3

广西第二次全国地名普查

 

 

3、财务收支增幅明显

(1)财务总收入增加,项目收占比重继续增加

2015年我局系统财务收入总额50895.36万元,比去年增加24476.96万元,同比增长约7.16%。(见表11)

表11   2014年、2015年财务收入情况(万元)

 

收入合计

财政拨款收入

事业收入

经营收入

其他收入

2014年

50895.36

38186.61

12102.65

0

606.1

2015年

52240.48

37676.30

13586.46

49.57

928.15

增减幅度

2.6%

-1.3%

12.3%

 

53.1%

 

其中财政拨款收入37676.3万元,约占总收入的72.1%;事业收入13586.46万元,约占总收入的26.0%;经营收入实现了从0到49.57万元的突破,占总收入的0.1%;其他收入928.15万元,约占总收入的1.8%(见图6)。

 

(2)项目经费总体减少,基础测绘项目经费大幅增加

2015年我局系统项目经费收入共31795.24万元,约占收入总额的67.1%,比去年减少2356.75万元,同比增长 -6.9%(中央财政拨款120万元,地方财政拨款3871.31万元)。其中基础测绘项目经费为3991.31万元,比去年增加了2547.52万元,同比增加了176.4%;航空摄影项目收入181.33万元比去年增加了121.33万元,同比增加了202.2%(见表12)

表12  2014年、2015年项目经费收入情况(万元)

 

项目经费合计

基础测绘项目

航空摄影项目

2014年

34151.99

1443.79

60.00

2015年

31795.24

3991.31

181.33

增减幅度

-6.9%

176.4%

202.2%

(3)财务总支出增大,主要是基本支出增加

 2015年我局系统支出共50538.61万元,比去年增加1551.16万元,同比增长3.2%(见表13)。

表13  2014年、2015年财务支出情况(万元)

 

支出合计

基本支出

项目支出

经营支出

2014年

48987.45

3714.63

45272.82

0

2015年

50538.61

5881.06

44657.55

0

增减幅度

3.2%

58.3%

-1.4%

0

 

其中基本支出为5881.06万元,约占支出总额11.6%;项目支出为44657.55万元,约占支出总额88.4%;无经营支出(见图7)。

(4)测绘行政事业性收费基本持平

近几年来,有所下降。2015年我局测绘行政事业性收费共758.48万元,比去年的803.90万元减少45.42万元(见表14)。

表14  2014年、2015年测绘地理信息行政事业性收费收入情况(万元)

 

事业性收费收入合计

测绘成果成图资料收费

测绘产品质量监督检验费

测绘仪器检测收费

2014年

803.90

310.96

24.79

468.15

2015年

758.48

334.18

61.4

362.9

增减幅度

-0.4%

-6.4%

-39.1%

18.7%

 

从类别来看,今年的测绘行政事业性收费主要是以测绘成果成图资料收费和测绘仪器检测收费为主,分别占总数的44.1%和47.8%左右(见图8)。

(5)固定资产总额有所减少

2015年末我局固定资产总额为17726.37万元,较上年末减少6719.89万元,同比减少了27.5%。主要是2014年房屋统计中多了业务用房一项。

4.从业人员素质不断提升

(1)从业人员数量有所减少

2015年末,我局系统从业人员人数为1230人,比上年末减少6人,同比减少0.5%左右。本年增加人数116人,其中录用应届毕业生70人、接收复员转业军人安置0人、调入5人,其他29人;减少人数122人,其中正常退休37人、退职0人、开除(除名、辞退)1人、解除合同78人。

(2)从业人员劳动报酬有所减少

2015年我局系统从业人员劳动报酬10069.13万元,与2014年10615.74万元相比有所减少。其中,在岗职工的工资总额为9734.5万元,人均工资8.02万元。

(3)离退休人员待遇基本持平

2015年末离退休人员共557人,比上年末增加32人。离、退休费用2880.90万元,同比增加92.14万元,增长3.2%。主要原因是退休人员数量的增加。

(4)专业技术人员结构进一步优化

2015年末,我局系统共有专业技术人员1079人,比上年末增加了107人,专业技术人员在全局系统职工中所占比重达79%左右。这些专业人员是我局测绘事业发展壮大的中坚力量(见表15)。

表15  2014年、2015年专业技术人员职称构成情况(人)

 

高级

中级

初级

其他

2014年

98

214

346

314

2015年

101

220

362

396

增减幅度

3.1%

2.8%

4.6%

26.1%

 

总体看来,我局系统内专业技术人才正逐步向年轻化、知识化过渡,这是我局深入贯彻科教兴测和人才强测战略的体现(表16)

表16  2014年、2015年专业技术人员年龄构成情况(人)

 

30岁以下

30-40

41-50

51-60

2014年

424

344

140

64

2015年

524

392

123

40

增减幅度

23.6%

14.0%

-12.1%

-37.5%

 

(5)科研经费投入大幅增加

2015年,我局系统开展的科技研究项目为26项,完成项目4项。我局系统今年共投入科技研究经费542万元,其中,财政投入356万元、自筹资金186万元。

2015年,我局系统全年共发表论文168篇,科技成果登记2项

5.各类测绘成果提供量情况

(1)涉密成果提供均为国内使用

我局2015年共收到涉密成果提供使用审批申请1109件,通过率为100%;没有收到对外提供我国涉密测绘成果审批。共收到永久性测量标志拆迁审批申请4件,通过率为100%。

(2)地形图成果提供数量大幅增加

2015年我局为企事业单位及各行业单位提供大量测绘成果。提供地形图5660张,与2014年3152张相比增加了2508张,增加了79.6%。

   地形图的领用单位类型:党政机关4355张,占总数的76.9%;事业单位1216张,占总数的21.5%;其他89张,占总数的1.6%。

地形图的应用主要涉及7个领域,包括民政、土地、交通运输、电力、地矿、水利水电、测绘地理信息行业,共领用2463张,占总数的43.5%。

地形图的使用方式均为为有偿使用。

(2)4D测绘成果提供大幅度增加

2015年我局为各行业提供4D测绘成果6481幅,与去年相比增加2722幅,增长72%(见表17)。

表17  2014、2015年“4D”测绘成果情况提供情况     单位:(幅)

产品名称

2015年

2014年

同比数量变化

同比增长率

数字线划地图(DLG)

7772

3520

4252

121%

数字高程模型(DEM

4458

623

3835

616%

数字栅格地图(DRG

1796

2052

-256

-12%

数字正射影像(DOM

120912

286

120626

42177%

 

134938

6481

128457

1982%

    从上表看出,我区2015年测绘成果提供大幅上升,增幅达到1982%数字正射影像(DOM)和数字高程模型(DEM)成果提供大幅提高。

从数据应用领域看:我区测绘成果的应用领域涉及十几个部门,主要集中在测绘地理信息、农业、土地、民政、水利电力、地矿等行业。

(3)测绘基准及航摄成果提供情况

2015年我局为各行业提供测绘基准8379点(其中GPS点7677点、水准点665点、其他37点),主要领用的单位类型是企业单位和事业单位,应用领域主要有测绘地理信息、土地及城乡建设与规划。提供航摄像片305片,共9500平方千米;航摄数据68000MB,共30000平方千米。

6、推进三大平台建设,深化成果应用,地理信息服务保障水平持续提升

(1)数字城市建设进展顺利,推动数字城市建设向智慧城市时空云平台建设升级

2015年,我区14个地级市数字城市地理空间框架建设工作全部启动。截至2015年,建成并通过验收的数字城市有6个(北海市、柳州市、百色市、玉林市、钦州市、贵港市),梧州市、来宾市、贺州市、防城港市等4个市完成预验收,河池市、崇左市、南宁市、桂林市等4个市正在建设中。柳州智慧城市时空云平台项目获批实施。数字巴马、数字东兴试点县域地理空间框架建设顺利推进。

(2)天地图建设成果丰硕

“天地图·广西”省级节点2012年7月已接入国家局的主节点,2015年我区投入经费1437.44万元,2次更新在线服务数据量矢量数据67.6 GB、影像数据600 GB。

天地图地市级节点建设不断推进,“天地图·钦州”、 “天地图·柳州”、“天地图·北海”、“天地图·百色”已建设完成,并接入国家主节点,“天地图·贵港”已申请接入国家主节点, “天地图·玉林”、“天地图·河池”正在建设中。

 “天地图·广西”省级节点页面总点击量达3274052次,日均点击量1323次,日点击峰值达9014次,独立IP总访问数达2150个。

根据“天地图·广西”应用服务的需求,对服务系统不断升级、拓展,完善对平台的维护管理工作,补充应急响应方案。

7、地理国情普查年度任务全面完成

2015年,经过自治区、市、县三级共同努力,地理国情普查顺利完成标准时点核准。经国务院普查办复核,成果合格率100%,优良率98%以上,远超普查成果质量标准。其中,河池市局承担的普查任务率先实现质量达标。全区统一航摄一期项目完成3/4,航摄成果已分发到64个县(市、区)。二期项目全面启动。

二、存在的问题

(一)测绘项目方面

由于地方财政经费紧张,我区基础测绘成果更新和部分城区的“数字城市”地理空间框架推广应用工作发展较慢,市县级基础测绘发展不平衡,基础测绘成果形式和内容等与现实需求对接不够紧密。

(二)在成果应用方面

面对新形势新需求,主动服务意识不到位,服务大局的能力不够强,数字城市、天地图等成果的推广力度、广度、深度不够,应急保障能力建设尚处于起步阶段。

(三)在测绘行政管理方面

市县等基层测绘行政管理机构仍有待完善。对于发生在市县的测绘地理信息违法违规案件,虽然各市县基本都有处罚权限,但由于各市县测绘地理信息执法队伍、主体不明确,案件查处工作进展缓慢。

三、建议

(一)主动融入全国和广西发展战略,加快走出去步伐。

在围绕自治区创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略和基础设施建设、产业转型升级和脱贫三大攻坚战,我区在开放空间数据、地理国情监测、数字城市建设、地理信息助力传统产业升级等方面,还有很大的发挥空间。国家一带一路战略的实施,中国-东盟自贸区升级版协议的签署,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判的推进,以及广西三个定位的实施,中国-东盟信息港基地在南宁挂牌建设,国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心广西分中心挂牌等为广西测绘地理信息走出国门,走进东盟,营造了良好的外部环境。

(二)夯实依法监管的基础,加强事中事后监管。

深化行政审批制度改革,落实部门责任清单和权力清单,放宽准入,降低门槛,开放数据,简化程序。逐步将丙、丁级测绘资质初审权全面下放到市级行政主管部门,探索网上预审制度。加强事中事后监管,逐步建立行业信用信息征集和发布机制,强化测绘资质和产品质量监管。落实市县两级行政管理职能、机构、人员,加强县级机构挂牌指导。开展市级行政管理工作年中督查,深入宣传贯彻《地图管理条例》,依法做好地图审核和监管工作。

(三)加强培训,提升基层干部的业务水平和依法行政能力。

通过挂职、交流、轮训等方式,加强干部的锻炼培养;通过重点工作推进、重大项目实施等,在实践中提高广大干部职工的工作能力。通过派送参加高级业务培训、国际学术交流、参与并承担项目课题等方式,培养一批业务骨干。加强对市、县两级测绘地理信息行政管理机构人员的业务培训,举办《地图管理条例》、测绘统计培训班,提升基层干部的业务水平和依法行政能力。

(四)进一步优化测绘地理信息直报系统,提高工作效率和数据质量。

测绘资质管理系统联动,把涉及测绘资质各等级最低标准的人员、设备等客观指标列为审核通过条件,减少人工审核工作量,提高工作效率和数据质量。

 

 

                       广西壮族自治区测绘地理信息局

                            2016年3月29日

 

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