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广西测绘地理信息局2012年测绘统计分析报告

 

2012年,我局认真贯彻落实国家测绘地理信息局和自治区党委政府的各项工作部署,坚持以科学发展观为指导,在国家加大基础设施投资建设力度的带动下,开拓创新,不断提升测绘服务保障能力和水平,我区测绘事业继续保持健康稳定发展。

一、完成测绘服务总值情况

2012年,我局完成服务总值20559.66万元,比上年减少2753.54万元,减少11.8%。(其中第一测绘院服务总值9068.41万元,占44.1%;第二测绘院服务总值3106.67万元,占15.1%;航测院服务总值2166.98万元,占10.5%;地图院服务总值1332.92万元,占6.5%;基础地理信息中心服务总值1236.77万元,占6%)。(见下图)
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1、经常性业务支出减少。全年支出合计21983.29万元,同比减少了4536.75万元,下降了17.1%(其中工资福利支出7446.03万元;商品和服务支出10233.15万元,对个人和家庭补助支出2410.09万元),分别比2011年增长4.7%、下降26%和增长1.6% 。如图:

20112012年经常性业务支出情况(单位:万元)

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从上图可以看到,本年度我局经常性业务支出中商品和服务支出与2011年相比,减少了3593.06万元。

2、影响测绘服务总值变化的主要原因:一是2012年我局各生产单位的测绘项目大幅减少;二是2011年广西承接的3个测绘项目收到追加的财政资金4490.71万元。

二、测绘从业人员及专业人才情况

2012年末,我局测绘从业人员1090人,较上年减少30人。机关工作人员28人,事业单位工作人员1062人(其中测绘生产事业单位人员976人)。全年新增人员97人(其中从城镇招收32人,录用毕业生42人,调入2人,其他接收21人);减少人员127人(其中退休28人,退职2人,辞退18人,解除合同73人,死亡2人,调出2人,其他2人)。从业人员小幅减少的原因,主要一是退休人员增加;二是由于测绘生产任务的减少,对部分人员解除了劳动合同。

2012年发放从业人员劳动报酬7818.97万元,与2011年相比增加1373.25万元,同比增长21.3%。主要原因一是承接了部分高效的测绘项目;二是生产单位对劳动报酬计算指标作了一些调整。

2012年,我局离、退休人员455人,比上年增加28人。离、退休费用1668.89万元(其中财政拨款支付1063.26万元),比上年增加302.72万元,同比增长22.1%。主要原因一是退休人员数量的增加,二是航空遥感测绘院按照有关规定补发了2010年至2012年绩效津补贴214.2万元。

2012年末,我局专业技术人员530人,同比增加9人。(其中高级职称81人,中级职称188人,初级职称237人,其他24人)。从年龄结构看,专业技术人员主要集中在40岁以下人员中,共计381人,占全部专业技术人员的71.9%2012年,我局有专家级专业人员1人。

2012年我局各单位利用请进来或送出去等多种方式,对各类人员进行业务培训,投入资金120余万元,全年有620人共3248人次参加了业务知识培训、政治理论培训及其他培训,通过培训提高了从业人员的综合素质,特别是对专业技术人员的业务知识培训,对他们的知识更新、创新能力及掌握先进的科学技术起到了重要作用,这些专业人员是我局测绘事业发展壮大的中坚力量。

三、财务收支情况分析

1.财务总体收入情况及增减变化情况

2012年我局总收入21083.03万元,比上年减少6522.82万元,同比下降23.6%。总收入构成见下图。
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2012年财务总体收入情况    (单位:万元)

1)财政拨款收入8132.9万元,与上年相比减少了5635.66万元,下降了40.9%。主要是我局财政拨款大幅减少,同比减少4918.12万元,下降72.9%;第二测绘院同比减少312.79万元,其余各单位的财政拨款都有不同数量的减少。主要原因是我局2011年追加了3个项目经费投入(有广西城建三维地籍数据库建设、广西应急测绘保障服务系统建设项目、CORS设备购置费),2012年没有大的项目经费投入。

2)事业收入12069.93万元,与上年相比增加170.55万元。主要是第一测绘院增加625.08万元,其余单位变化不大。

3)其他收入880.20万元,与上年相比减少1057.71万元,下降了54.6%。第一测绘院下降了1044.32万元,占下降总数的98.7%。主要原因是2012年承担该项目的专项资金比上年大幅减少。

 

2、各项经费支出增减变化情况

2012年,我局各项目经费支出共计21983.29万元,比上年减少4536.75万元,下降了17%,主要原因是2011年追加了3个项目经费投入(有广西城建三维地籍数据库建设、广西应急测绘保障服务系统建设项目、CORS设备购置费)。

3、测绘行政事业性收费情况

2012年我局测绘行政事业性收费收入为881.85万元,同比减少105.36万元(其中测绘成果成图资料收费360.06万元、测绘产品质量监督检验费19.6万元、测绘仪器检测收费413万元),与2011年相比,测绘成果成图资料收费有所下降。

四、固定资产和设备情况分析

2012年末,我局固定资产总额17641.15万元,年末原值14057.08万元(其中房屋761.72万元,设备12753.63万元,其他资产541.73万元),与去年相比增加了2592.97万元,同比增长22.6%。本年度减少固定资产原值1088.65万元。固定资产增加的原因主要是随着测绘业务的不断发展,需要对设备进行更新,购置了一批生产设备,主要有天地图项目和涉密系统升级改造用的服务器、防火墙,较高配置的专业测绘生产用的绘图仪、GPS及全数字摄影测量系统等办公设备。同时对一批老化的设备根据有关规定进行了报废处理。

五、测绘成果提供情况

1、各类测绘成果提供数量变化情况(表一)

产品名称

2011

2012

同比数量变化

同比增长率

地形图

9688

3068

减少6620

-68.3%

专题地图

690

495

减少195

-28.3%

地图集

38

 6

减少32

-84.2%

从(表一)所列数据看,2012年我区各类地图的领用量大幅减少,领用领域主要以测绘地理信息、地质矿产、水利水电及石油等为主。各类地图的应用范围主要有:

水利电力部门:主要用于市县水利普查和农业综合开发、水土流失治理、电网规划设计等项目

林业部门:主要用于集体林权制度改革勘界项目、县级林地保护利用规划编制、林地落界工作。

测绘部门:主要用于11万基本比例尺地形图更新和广西CORS基础设施建设项目。

   地质矿产部门:主要用于西南主要城市地下水污染调查、地质普查、找矿及《桂中地区岩溶塌陷调查综合研究》项目。

本年领用大幅下降的主要原因是:1、地形图:由于2011年全国水利普查,水利部门领用大量的地形图,用量基本饱和,故2012年减少了用量。2、专题地图:现势资料比较旧,如高速公路、铁路改建、扩建后没有标注在图上,也有的区域划分界线已变动,图上未改。3、地图集也是现势资料相对较旧,价格高和携带不便也是领用量减少的原因之一。(表二)

产品名称

2011

2012

同比数量变化

同比增长率

数字线划地图(DLG

1513

1026

减少487

-32.2%

数字高程模型(DEM

220

691

增加471

 214%

数字栅格地图(DRG

7512

5495

减少2017

 -26.8%

数字正射影像(DOM

807

1692

增加885

 109.6%

我局2012年“4D”测绘成果领用领域,主要有水利水电、地质矿产、城乡建设与规划、交通运输、林业及民政部门。从表(二)所列数据看,领用数量有增有减,主要原因:

DLG领用主要是水利电力、地质矿产及城乡建设与规划。同比减少是由于水利水电、地质矿产、规划等2011年已领用大量产品。

DEM领用部门主要有土地、城乡建设与规划及水利电力行业,同比增加的原因是城建部门申请国家园林城市项目,地质矿产部门进行全国矿产卫片遥感解译及地质灾害勘查项目,石油化工部门开展广西液化天然气管道线路设计项目。

DRG领用部门主要有林业、水利电力、交通运输及地理信息等,同比减少是2011年全国水利普查领用量已基本饱和。林业部门与2011年同比大幅增加,主要原因一是广西集体林权制度改革勘界项目,二是广西县级林地保护利用规划编制、林地落界工作。

DOM同比增加的原因是军事进行创新社会管理信息大平台建设项目。民政部门及林业部门领用也大幅增加,主要用于行政界线的勘察及界定工作。

我局历史航片资料提供逐年增加,主要原因一是用户对土地的利用和保护意识的提高,使用后解决了很多因旧房改造引起的土地纠纷、林山纠纷、征地纠纷等实际问题,二是通过资料馆网站,对咨询的用户,从专业的角度进行解答,收到良好的社会效果。

2、测绘成果分发服务系统开发使用情况

2008年起,我局资料馆就开始使用B/S结构的测绘成果分发服务系统,在几年的使用过程中,根据工作的需要不断改进和完善,达到快速查询、取图、提供和各类统计等作用,提高了工作效益,在测绘成果分发工作中,起到至关重要的作用。

3、测绘基准及航摄成果提供情况

2012年我局为共为各行业提供测绘基准成果3194点(其中GPS1931、三角点73、水准点943、其他247),主要领用的单位类型是事业单位及企业单位;应用领域主要有测绘地理信息、国土资源、地质矿产、交通运输及水利电力;有偿使用2442点,无偿使用752点。航摄成果提供像片8881片,8589.2平方千米,主要用于测绘地理信息保障服务。

六、测绘行业情况分析

1.各级政府测绘管理机构设置及基础测绘经费投入

2012年广西14个地级国土资源局,已有12个地市挂牌成立测绘地理信息局,75个县也成立了相应的测绘行政管理机构,从事管理工作人员有200余人,测绘管理机构所属单位从业人员1700余人,为测绘事业的发展奠定了良好的基础。随着测绘事业的不断发展,各级政府对基础测绘经费投入也在不断增加,2012年我区基础测绘经费投入共4629.4万元,省级1073.9万元,市级3555.5万元(其中:北海市552.1万元、柳州市396万元、防城港市200万元、钦州市300万元、贵港市200万元、玉林市404.6万元、河池市400万元、来宾市300万元、崇左市802.8万元),县级2012年度没有投入,是本年度经费减少的原因。各级基础测绘经费主要投入在数字城市建设,工业园区测图等

2.测绘资质单位数量持续增加

12012年底,全区测绘资质单位465个,(其中甲级16个、乙级69个、丙级185个、丁级195个),比2011年增加56个,(其中新增38个,升级18个)。新增资质单位中民营企业46个(其中乙级9、丙级29个、丁级8个)。注销11个(其中乙级2个、丙级5个、丁级4个)。测绘行业情况见图所示:
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图一

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图二

从图一及图二分布中,我区的测绘资质单位主要集中在丙级和丁级两个级别。事业单位132个,国企及集体企业92个,民营企业241个,分别占总数的28%20%52%。与2011年相比,事业单位变化不大,国企增加8个,民营企业增加31个,同比增长9.5%14.7%

2)民营企业测绘资质单位情况分析

各等级测绘资质单位合计(单位:个)

甲级

乙级

丙级

丁级

总计

所占比例%

16

69

185

195

465

 

各等级测绘资质民营企业(单位:个)

 

22

109

110

241

51.8%

从上表看,我区民营企业是测绘事业发展的主力,呈显良好的发展趋势,但同时反映了民营企业的不足,民营企业主要集中在丙、丁两个低级别单位中,业务范围也集中在工程测量和房产测绘项目,资金和人才缺乏是制约民营企业发展的主要原因。

图三
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非私营企业测绘资质单位构成类别(单位:个)

图四
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私营企业测绘资质单位构成类别(单位:个)

3、测绘资质单位从业人员略有增加

1)、截止2012年,我区测绘从业人员9271人,较2011年增加116人,主要是新增38个测绘资质单位,同时减少11个资质单位,所以人员数量有小幅增加。

2)、截止2012年末,我区民营企业从业人员3470人,占从业人员总数的37.4%,较2011年增加了543人。2012年民营企业专业技术人员2158人,(其中高级149人、中级741人、初级1268人),同比增加419人,增长24%。近几年来,我区民营企业的数量和专业技术人员一直保持持续增长,主要得益西部大开发及数字城市的建设,使测绘行业呈现良好的发展势头。

4、测绘资质单位完成服务总值情况

12012年我区测绘服务总值略有下降。共完成服务总值102610.43万元,较2011年减少7505.47万元,同比下降6.8%。从所属类别看,测绘服务总值主要以国土资源、测绘、城乡建设与规划及水利电力为主,分别为27339.98万元、17647.52万元、14199.92万元及10122.39万元,占服务总值的26.6%17.2%13.8%9.8%。从所属地区看,南宁市、柳州市及桂林市分别完成服务总值57446.81万元、12307.57万元及6439.91万元。占全区服务总值的56%12%6%

2)民营企业2012年完成服务总值24525.92万元,占测绘行业服务总值的23.9%,民营企业数量占52%,而测绘服务总值只占23.9%,主要原因一是由于民营企业集中在丙、丁级两个级别,业务范围以房产测绘和工程测量为主,品种单一,仪器设备、技术人员有限,从而影响了测绘服务总值的提高;二是民营企业在财务核算方面,人员业务素质参差不齐,同时财务制度不够健全,填报数据有很大的随意性,影响了民营企业服务总值统计的准确性。

民营企业完成服务总值情况见下图
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七、2012年参与国家或区域的重大工程建设项目情况

2012年,我局共为33项国家或地方重大工程项目建设提供测绘服务,其中国家重大工程5项、地方重大工程28项,测绘服务金额2019.7万元,为我区测绘服务保障做出了积极的贡献。详见图表。

  2012年重大工程提供测绘生产服务情况

序号

重大工程名称

重大工程类型

国家

地方

合计

33

5

28

1

广西南宁市坛洛镇地陷灾害应急测绘服务

 

2

广西柳州市柳南区地陷灾害应急测绘服务

 

3

数字百色地理空间框架建设

 

4

927专项工程

 

5

贺州市华润循环经济圈规划设计无人机航空摄影测量

 

6

桂林世界旅游城三维虚拟城市数据库建设

 

7

横县县城总规修编地形航测服务

 

8

贺州、玉林、百色天然气专供管道工程测量

 

9

广西崇左市天等县水利普查

 

10

梧州至柳州高速公路12000地形图测绘

 

11

东兴市总规修编15000航测地形图测绘

 

12

广西资源(梅溪)至兴安公路12000地形图测绘

 

13

广西新农村建设村镇规划12000航测地形图测绘

 

14

广西高速公路规划11万地形图制图

 

15

中国近海海洋图集-山东省海岛海岸带

 

16

广西液化天然气管道线路设计(LNG)项目

 

17

灵山县水利普查工作

 

18

北海电网规划工作

 

19

滇黔桂岩溶区农业综合开发水土流失治理项目申报编制

 

20

环江集体林权制度改革勘界和林地保护利用规划编制

 

21

金城江区林地保护利用规划外业和内业工作

 

22

广西县级林地保护利用规划编制林地落界工作

 

23

防城港市防城区、港口区林业伐区设计造林设计

 

24

“广西CORS基础设施建设项目”用图

 

25

西南主要城市地下水污染调查工作

 

26

博白新田镇长田铜多金属矿等六矿区地质找矿勘查项目

 

27

西南岩溶石漠化遥感调查与地面监测

 

28

<岩溶塌陷调查综合研究><桂中地区岩溶塌陷调查>项目

 

29

申请国家园林城市

 

30

创新社会管理信息大平台建设

 

31

天地图广西

 

32

数字钦州地理空间框架建设

 

33

数字河池地理空间框架建设

 

 

 

 

 

 

八、测绘行政执法情况

2012年,我区测绘行政主管部门认真贯彻《测绘法》及《广西壮族自治区测绘管理条例》,落实《广西测绘单位信用管理暂行办法》,深化“问题地图”专项治理行动,加强测绘统一监管,完善测绘行政执法体系,加强部门协作,加大案件查处力度,取得可喜成绩。2012年,我局投入32万元作为行政执法专项资金,全年开展各项执法检查237次,立案查处1起违法案件。通过开展一系列专项执法行动及案件的查处,对维护国家安全和利益,促进我区测绘市场健康发展,杜绝损害我国领土完整的“问题地图”出版,取到了积极的作用。(见下表)

指标名称

市场准入类

测绘项目类

地图类

测绘成果类

涉外类

测量标志

其他

合计

开展执法检查

7

16

39

15

2

54

23

156

开展重大专项执法活动

2

5

15

15

 

 

 

37

发现涉嫌违法行为

 

 

22

6

 

 

15

43

立案调查涉嫌违法案件

 

 

 

1

 

 

 

1

 

九、测量标志情况

2012年,我区加大了对测量标志的维护,新增各类测量标志229座,维护各类标志点266座,为了建设规划的需要,对8座测量标志

进行了拆除。(见下表)

指标名称

  

2012年内新增

2012年内维护

2012年内拆除

水准点

64

 

1

全球卫星定位点

165

260

7

  其中:GPS基站

108

163

 

其他测量标志

 

6

 

测量标志合计

229

266

8

 

十、数字城市建设情况

2012年,我区加快数字城市建设,2012年在建的6个数字城市有玉林市、百色市、河池市、钦州市、贵港市及来宾市;2012年开工建设的3数字城市是河池市、贵港市和来宾市 ;已建成的有数字北海和数字柳州(其中本期建成的有数字柳州)。

十一、地理国(省)情监测情况

2012年,我区地理省情监测开展顺利,本年度监测经费投入30万元,目前,监测覆盖国土面积23.67平方千米,累计监测面积23.67平方千米。利用换境一号卫星和其他卫星所获取的广西高分辨率遥感数据,开展多源海量空间信息的快速处理、可视化与应用分析服务等关键技术性研究。研究的项目有《百色市尾矿库分布监测》、《东兴市城市发展变迁监测》、《广西地形地貌监测》及《自然灾害监测》等。

十二、“天地图”建设和更新情况

按照“天地图. 广西”省级节点建设实施方案,主要完成了节点上线、支撑环境建设、广西14地市服务数据制作与发布、广西节点服务接入的评估、应用示范推广及节点评估后整改工作。目前已完成南宁、崇左、河池、桂林等14个城市的1517级电子地图数据更新。

十三、截止2012年底,我区1:1万地形图覆盖面积和覆盖率,新增覆盖面积和更新情况

广西壮族自治区陆地总面积约23.6947万平方公里(不含涠洲岛、斜阳岛),截2012年底,全区11万地形图覆盖面积和覆盖率情况见图表。

广西1:1万地形图覆盖面积和覆盖率情况

11

地形图

2011年覆盖面积(平方公里)

2012年覆盖面积(平方公里)

2011

覆盖率

2012

覆盖率

DEM

249806

249806

100%

100%

DOM

250455

250455

100%

100%

DLG

206300

207640

87%

88%

DRG

250455

250455

100%

100%

从列表中看,我区新增覆盖面积只有DLG一项,无更新覆盖数据。

十四、我区地区地理信息产业发展现状

12012年,我区地理信息产业快速发展,数字城市地理空间框架建设稳步推进。数字柳州”通过国家级验收;“数字玉林、百色”通过预验收;“数字防城”列入推广城市。目前,我区14个设区市,已有12个完成完成数字城市地理空间框架建设的立项工作。

2、地理(区)情监测开展顺利。制定了《2012年地理区情监测项目工作方案》,目前,监测覆盖国土面积23.67平方千米,累计监测面积23.67平方千米。利用换境一号卫星和其他卫星所获取的广西高分辨率遥感数据,开展多源海量空间信息的快速处理、可视化与应用分析服务等关键技术性研究,为灾情监测、抢险救灾、灾害评估和灾后重建提供测绘服务保障。。

3、地理信息公共服务平台广西省级节点建设。“天地图.广西”正式接入国家局主节点,实现了国家与省(区)级节点在线数据的互联。主要完成了节点上线、支撑环境建设、广西14地市服务数据制作与发布、广西节点服务接入的评估、应用示范推广及节点评估后整改工作。目前已完成南宁、崇左、河池、桂林等14个城市的1517级电子地图数据更新。

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>>>>>相关链接>>>>>
 关于举办测绘实用技术培训班的通知 2014-7-30
 2014年武汉大学广西测绘职业技术学校函授站招生简章 2014-7-28
 关于举办2014年度测绘地理信息技术应用培训班(第一期)的通知 2014-7-9
 武汉大学2014年在职人员攻读工程硕士专业学位研究生班招生简章 2014-5-7
 
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