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2008年测绘服务总值统计数据简析

  2008年,在自治区各级党委政府的领导和国家测绘局的指导下,全区各级测绘行政主管部门、直属各单位坚持以科学发展观统领测绘事业发展全局,认真贯彻落实国务院《关于加强测绘工作的意见》和广西壮族自治区人民政府《关于加强全区测绘工作的通知》的指示精神,努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘,继续推动我局测绘事业持续稳定发展,为建设富裕文明和谐新广西作出了新的贡献。
  一、测绘服务总值快速增长,成绩喜人
  广西作为西南地区出海大通道,南宁市又是中国—东盟博览会的永久举办地,广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略,推动广西经济建设快速发展。在经济发展带动下,广西基础测绘规划和测绘事业发展规划逐步落实,测绘保障服务工作持续进步,测绘服务领域不断拓宽;此外,国家测绘局对广西测绘事业的支持力度不断加大,第二次全国土地资源调查全面开展,测绘市场生机蓬勃。以上有利条件使我局全年测绘服务总值突破了亿元大关,达12650.1万元,比上年增加3060.6万元,增长31.9%,占2008年计划完成测绘服务总值的112.1%,超额完成年度计划任务。其中完成投资总值10498.7万元,同比增长32.2%,占测绘服务总值的83.0%,充分体现了测绘事业是政府公益性事业的特性。

图1 2001-2008年测绘产值(服务总值)情况

  从图1中可以看出,测绘产值(服务总值)近几年来一直保持平稳增长,除2006年外,其它年度增长幅度均在20%以上,特别是2008年出现较大幅度增长,增长率达31.9%。
  二、2008年测绘服务总值简析
  (一)2008年全局测绘服务总值概况

表1 2008年全局完成测绘服务总值情况

 

完成测绘服务总值

总计

完成投资总值

完成经

营总值

合计

按投资来源分

按投资方式分

中央投资

地方投资

直接投资

间接投资

数量(万元)

12650.1

10498.7

166.0

10332.7

1231.2

9267.5

2151.4

同比增长(%)

31.9

32.2

-34.1

34.4

-21.8

45.6

89.6

  1、中央投资占完成投资总值的比重偏低。从表1中可以看出,2008年中央投资同比下降34.1%。在我局完成的测绘投资总值中,中央投资所占比重偏低且呈现不稳定性。2006年,中央投资30万元,占当年投资总值的0.5%;2007年,中央投资251.9万元,占当年投资总值的3.2%;2008年,中央投资166万元,占当年投资总值的1.6%。
  2、地方投资高速增长。2008年,实际完成地方投资总值达到10332.7万元,比上年增长34.4%,占投资总值的98.4%。主要原因:一是各级测绘部门不断加大测绘工作宣传力度,各级政府进一步认识测绘工作的重要性,各行业对测绘成果应用提出更高要求,促使测绘经费投入持续增加;二是中央把广西北部湾经济区开放开发提升为国家战略,广西经济社会快速发展,给我局测绘事业发展提供了一个新的机遇;三是第二次全国土地资源调查全面开展,其中全区二调任务的81.6%均由我区国土系统测绘单位承担,拉动测绘投资的效果明显。
  3、经营总值大幅增长,测绘市场比较活跃。2008年,实际完成经营总值2151.4万元,同比增长89.6%,占实际完成测绘服务总值的17%。经营总值中,广西第二测绘院完成803万元,占全局经营总值的37.3%;广西航空遥感测绘院42万元,占全局经营总值的2%(广西第二测绘院和广西航空遥感测绘院在2007年年报中没有体现经营总值)。这是2008年全局完成经营总值较上年大幅增长的原因之一。另外2008年经营总值增长还得益于北部湾经济区和大西南出海通道等加快基础设施建设,对测绘的需求量加大,我局在做好测绘保障服务工作的同时,也积极发挥自身优势努力开拓测绘市场,较好地完成了一批测绘市场项目。

图2 2008年和2007年测绘服务总值按项目类型划分的情况

  从图2可以看出,2008年完成的测绘服务总值中,生产依然占主导地位,达到了10257.6万元,占测绘服务总值的81.1%。与上年相比,测绘仪器检定、资料提供及其他服务总值都有不同程度的增长,分别为32.9%、6.2%、40.6%。由此可见,各测绘单位在继续做好传统生产项目的同时,还根据社会对测绘服务的新需求,一方面不断拓宽服务领域,利用自身优势推进测绘事业改革创新;另一方面为第二次全国土地资源调查提供了很好的测绘保障服务。软件和应用系统开发完成979.1万元,比上年减少13%。其原因是2007年新开发的“第二次全国土地利用调查数据采集程序”和“质检程序”两个项目合计421.8万元,占全年的37.5%。从统计数据看,2008年的软件开发项目为25项,实际比2007增长56.3%。
  (二)局属各单位完成测绘服务总值与上年度相比均有不同程度增长,测绘服务总值中投资总值仍占主导地位
  2008年度,第一测绘院完成5219.5万元,同比增长36.2%,占全局的41.3%;第二测绘院完成3111.0万元,同比增长53.5%,占全局的24.6%;航空遥感测绘院完成1380.0万元,同比增长19.8%,占全局的10.9%;地图院完成1280.0万元,同比增长21.9%,占全局的10.1%;基础地理信息中心完成739.0万元,同比增长5.2%,占全局的5.8%;测绘档案资料馆完成476.4万元,同比增长1.5%,占全局的3.8%;测绘产品质量监督检验站完成301.2万元,同比增长26.6%,占全局的2.4%;测绘职业技术学校完成143.0万元,同比增长20.4%,占全局的1.1%(详见图3)。

图3 局属各单位完成测绘服务总值情况

  其中,第二测绘院服务总值同比增幅最大,主要增长点是开展全国第二次土地调查任务。

图4 2008年各单位完成的投资总值与经营总值在测绘服务总值中所占比例情况

  从图4中可以看出:2008年,大多数单位完成的测绘服务总值中投资总值均占很大比重,除测绘职业学校外,其他单位2008年完成的投资总值在测绘服务总值中所占比例均超过了70%,其中在70%~80%之间的有地图院和二测院;在80%~90%之间的有一测院和资料馆;在90%~100%之间的有质检站、信息中心和航测院。
  三、测绘劳动生产率快速增长
  (一)2008年,我局全员劳动生产率达到103266元/人,比上年增长17%。测绘劳动生产率提高的原因:一是完善激励机制,激发干部职工的积极性和创造性,职工工作效率显著提高;二是加强管理,合理调配生产所需的人员和设备,充分挖掘生产潜力,保持任务饱满;三是积极引进测绘新技术,不断更新测绘设备,提高测绘生产的科技含量;四是我局承担了全区大部分第二次土地资源调查任务,时间紧、任务重。2001年以来全局劳动生产率变化情况详见图5。

图5 2001-2008年全局劳动生产率情况

  * 测绘劳动生产率是指按年平均从业人员总数计算的人均测绘服务总值。
  (二)从测绘主要经济技术指标来看,我局直属各单位全员劳动生产率差别较大:第一测绘院为18.12万元/人,第二测绘院为10.92万元/人,航空遥感测绘院为7.80万元/人,地图院为9.01万元/人,基础地理信息中心为16.80万元/人,测绘档案资料馆为22.69万元/人,测绘产品质量监督检验站为17.72万元/人,测绘职业技术学校为6.22万元/人;全局平均为10.33万元/人。

图6 局属生产单位劳动生产率比较

  从图6可以看出同属于甲级测绘单位的前五个单位中,一测院和信息中心高于全局平均水平,二测院与全局平均水平基本持平,航测院和地图院低于全局平均水平,各单位发展不均衡,最大值与最小值之间相差达3倍之多。全员劳动生产率较高的单位主要采取以下措施提高生产效率:对体制机制进行改革,提高职工工作效率;加强管理,合理调配生产所需的人员和设备,充分挖掘自身潜力,保持任务饱满;大胆采用测绘新技术,提高测绘的科技含量;强化技术培训,提高人员素质等。

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