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国 家 测 绘 局 办 公 室 文 件
测办[2003]65号

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关于做好市县测绘行政管理
职责落实工作的通知

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门:
  《中华人民共和国测绘法》(以下简称测绘法)于2002年8月29日由九届全国人大常委会第二十九次会议修订通过,2002年12月1日起施行。测绘法对各级人民政府及其测绘行政主管部门应当履行的职责做出了明确的规定。最近,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调:“ 加强测绘统一监督管理和基础测绘工作 ” 。为了认真贯彻测绘法,落实胡锦涛总书记讲话精神,加强市、县测绘行政管理工作,现就落实市、县行政管理职责的有关问题通知如下,请结合本地实际情况,认真研究落实。
  一、 落实市、县测绘行政管理职责是做好测绘行政管理工作的基础
  测绘工作是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作,它为经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等提供重要的地理信息服务,是社会主义现代化建设事业不可少的一种重要保障手段。近些年来,市、县经济快速发展,对测绘事业的发展产生了很大的推动作用;同时,测绘事业也为市、县经济的发展提供了重要的保障。根据我国国民经济快速发展的形势和依法行政的要求,测绘法将原来中央和省级测绘行政管理体制延伸到市、县,这是我国测绘行政管理体制的一次重大改革,充分反映了国家对市、县测绘行政管理工作的高度重视,也为市、县测绘行政管理工作提出了新的要求。市、县测绘行政主管部门是全国测绘行政管理体系的重要组成部分,市、县测绘行政管理工作是全国测绘行政管理工作的基础。依法落实市、县测绘行政管理职责,是贯彻实施测绘法的重要工作内容,对于保障和促进市、县经济建设的发展,加强测绘工作的统一监督管理,使测绘工作更好地为市、县经济建设服务具有重要意义。
   二、 依法落实市、县测绘行政管理职责
  测绘法是我国测绘行政管理的基本依据,各级测绘行政主管部门都必须依据测绘法做好测绘行政管理工作。测绘法对市、县测绘行政管理工作做出了具体的规定,要求市、县人民政府测绘行政主管部门应当履行下列职责:
  (一) 负责本行政区域测绘工作的统一监督管理;
  (二) 组织管理本行政区域的基础测绘工作,会同本级政府其他有关部门组织编制本行政区域的基础测绘规划,会同本级政府发展计划部门编制本行政区域的基础测绘年度计划,组织实施本行政区域的基础测绘规划和年度计划;
  (三) 管理本行政区域的基础测绘成果,并依法做好测绘成果的提供服务;
  (四) 会同本级政府土地行政主管部门编制本行政区域的地籍测绘规划,组织管理本行政区域的地籍测绘;
  (五) 会同有关部门依法监督管理本行政区域的测绘市场;
  (六) 依法对使用本级政府财政资金的测绘项目和使用本级政府财政资金的建设工程测绘项目提出立项意见;
  (七) 依法监管本行政区域地图的编制、出版、展示、登载,开展国家版图意识的宣传教育;
  (八) 依法监督管理本行政区域测绘成果质量;
  (九) 加强本行政区域测量标志保护,组织本行政区域内永久性测量标志的检查维护;
  (十) 受省级测绘行政主管部门的委托,做好测绘资质证书、测绘作业证及其他有关工作;
  (十一) 依法查处测绘违法行为。
  各地应当结合本地区的实际情况,将上述职责具体化。
  三、 加强沟通,确保测绘行政管理职能的到位
  测绘法规定,市、县测绘行政管理工作由市、县人民政府测绘行政主管部门负责。当前,在我国的市、县测绘行政管理工作中,机构不健全、人员不到位的问题十分突出。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要认真研究市、县测绘行政管理的各项工作,在加强自身建设的同时,要结合本地区的实际,从有利于推动测绘事业发展,加强测绘管理工作的角度出发,主动与各市、县级人民政府沟通,提出市、县测绘行政管理机构建设的切实可行的建议,促使市、县测绘行政管理机构落到实处。市、县测绘管理机构,无论以何种形式存在都要确保依法行使职能,落实人员编制,做到职责到位、人员到位、工作到位。
  各级测绘行政主管部门的领导和干部都要增强依法行政意识,认真研究测绘行政管理问题,积极开展学习研讨和经验交流,加强培训工作,努力提高测绘依法行政的水平和能力。国家测绘局将举办市、县测绘行政管理学习班,各省、自治区直辖市测绘行政主管部门也应当把各级测绘行政管理人员的培训工作列入计划,通过培训,使测绘行政管理人员依法行政能力和水平得到提高,建设一支依法行政意识强、业务素质高的测绘行政管理队伍。
  四、 强化统一监督管理,严格依法行政
  对本行政区域测绘工作进行统一监督管理是测绘法赋予市、县人民政府测绘行政主管部门的法定职责,是适应社会主义市场经济发展的一个重要制度。市、县人民政府测绘行政主管部门要切实加强测绘工作的统一监督管理,要逐步理顺管理体制,解决计划经济时期遗留下来的多部门分散管理的问题,解决长期以来存在的测绘行政管理不到位的问题。对于在机构改革中测绘行政管理机构发生变化的市、县,要按照测绘工作统一监督管理的原则,切实做好测绘资料、测绘业务工作的移交,保证测绘行政管理工作的正常进行。
  市、县测绘行政主管部门在加强对测绘工作统一监督管理的同时,积极争取有关部门的支持和配合,认真解决与有关部门在测绘管理中的难点问题,如市、县基础测绘、地籍测绘、房产测绘、测绘市场和地图市场的管理等问题。要加强与工商、新闻出版、质量监督、公安等综合执法部门的联系与协作,使测绘行政管理工作形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的局面。

二00三年五月三十日

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